屋顶光伏项目建设主要流程为：宣传推广→确定意向（农户申请）→现场勘测→销售及安装协议签订→并网申请→电力勘查→确定接入方案→施工安装→并网预验收→电表安装→并网验收→签订售电合同等步骤。其中主要环节是确定意向、现场勘测、施工安装、并网验收。

1、确定意向是屋顶光伏推进中关键的环节，也是问题多的环节。确定意向包括初步意愿达成和勘察后签订协议，其中农户自建的还要交付定金。农户在确定安装意向过程中，有可能多次反复，需要多方做工作，打消其顾虑，只有这个环节顺利启动，其他工作才能进行。

2、勘测包括初勘和细勘，是企业和农户签订协议以及设计安装方案的前提，完成后才能进入实际安装。由于衢州农村相当数量地处山区丘陵，房屋朝向结构多样，做了很多工作推广的屋顶勘测后并不一定全都能达到安装要求。因此勘测是屋顶推广的重要环节，同时一个区域的勘测结果决定项目规模，又直接影响电网企业的电网改造、设备定购等工作。

3、施工安装是建设的直接环节，施工力量安排是否科学，设备物资能否保证按时进场，都直接影响施工进度；屋顶光伏对施工要求较高，一户屋顶需约3-4人一组的安装队约0.5-1天完成，同时受天气制约较大，雨天基本停工。

4、验收并网是项目完成的标志环节，并网验收成为瓶颈是因为施工企业前期与电力部门衔接不够，或是设备不合规范、或是电网改造未能同步等。

全市屋顶光伏项目推进进度仍不理想

今年以来，全市各地根据实际，积极探索工作推进方式，全力推进屋顶光伏建设，如强化责任落实到乡镇到部门、推出适应农户需求的建设模式、探索多样化的租赁收益模式、协调金融部门解决资金不足问题等，取得了一定成效。

但进度并不理想，存在的问题也很突出：

一是整体进度不及预期。截止11月15日，累计共建成6485户，完成年度计划的40.5%。

二是区块发展不平衡。按照方案要求，8月底试点县要各完成1000户，全市其他各县（市）区要完成招商，进入项目攻坚阶段，但从进度看各地都没有达到要求。快的县完成53.8%，低的只完成了29.4%。

三是大干项目的氛围还待浓厚。前一阶段各地G20峰会维稳安保、环境提升等工作投入精力较大，金屋顶项目不仅涉及农户屋顶，还涉及机关、事业单位、工商业等其他建筑屋顶，各地重点放在农户屋顶光伏建设，其他建筑屋顶进展较为滞后。